Paraguai endurece regras para EMPE

No Paraguai, as carteiras digitais locais operam em sua maioria sob a figura de Entidade de Meios de Pagamento Eletrônico, ou EMPE. É uma categoria criada e supervisionada pelo Banco Central do Paraguai para empresas que oferecem dinheiro eletrônico sem serem bancos tradicionais. O marco exige lastro total dos saldos, prevê regras para contas inativas e agora se cruza com novas obrigações sobre dados pessoais e crédito.

¿Qué exige o regime de EMPE?

A norma do Banco Central do Paraguai obriga as EMPE a dar cobertura de 100% ao saldo eletrônico dos usuários, seja por meio de patrimônio autônomo ou de depósitos no próprio BCP. Também define o tratamento para saldos inativos, que devem ser transferidos para uma conta bancária em nome do titular depois de 180 dias sem movimentação.

Esse modelo coloca as carteiras digitais sob uma lógica prudencial próxima à de outras entidades supervisionadas, ainda que sua atividade não seja a bancária tradicional. Na prática, a regra busca garantir que o dinheiro eletrônico esteja integralmente coberto e que o usuário mantenha rastreabilidade sobre valores que deixam de ser usados por um período prolongado.

¿Cómo encaja isso na agenda digital do BCP?

O BCP aprovou um Regulamento de Meios de Pagamento Eletrônico dentro do seu programa de Economia Digital, como peça normativa complementar à figura das EMPE. A medida reforça o marco regulatório sobre interoperabilidade e segurança operacional dos meios de pagamento usados pelo setor financeiro e pelas fintechs.

Além disso, o Programa Economia Digital estimula a adoção de meios de pagamento eletrônicos pelas mipymes, com participação de entidades financeiras. Na prática, isso amplia requisitos prudenciais e de segurança para um universo maior de comércios e pequenos negócios integrados ao ecossistema financeiro digital.

A expansão do QR Hub do BCP segue na mesma direção. Segundo La Nación, a política busca que os pagamentos eletrônicos sejam processados como transferências eletrônicas diretas entre as contas do pagador e do comércio, sem redes fechadas de uma única entidade. Esse desenho eleva as obrigações de segurança e de proteção de dados transacionais para bancos, EMPE e outros participantes interoperáveis.

¿Qué pasa com os dados pessoais e o crédito?

A frente de proteção de dados também avança em paralelo. A fonte disponível inclui a Lei 7593/2025 sobre proteção de dados no Paraguai e o projeto de regulamento de Birôs de Informação Creditícia e Proteção da Informação Pessoal Creditícia publicado pelo Banco Central do Paraguai.

A combinação dessas normas com a supervisão do BCP sobre entidades financeiras e outros atores do ecossistema digital amplia as obrigações de tratamento de informação no sistema. Segundo declarações divulgadas por La Tribuna, o banco central regula os mercados financeiros por meio de suas superintendências de bancos, valores e seguros, e tem poderes para solicitar informações, revisar diretorias, avaliar mecanismos de prevenção à lavagem de ativos e verificar normas de governança corporativa.

Nesse arranjo, a proteção da informação de crédito e a supervisão sobre entidades fiscalizadas passam a se conectar à mesma arquitetura regulatória que hoje atravessa carteiras digitais, pagamentos eletrônicos e outros serviços financeiros digitais no Paraguai.