México revisará inversión extranjera por seguridad

Claudia Sheinbaum envió al Senado una iniciativa para reformar la Ley de Inversión Extranjera de México y establecer un mecanismo de revisión para inversiones extranjeras superiores al 49% del capital social en sectores considerados sensibles para la seguridad nacional. El alcance incluye infraestructura física o virtual, tratamiento y almacenamiento de datos, sistemas digitales, ciberseguridad, inteligencia artificial, semiconductores, energía y telecomunicaciones.

¿Qué busca cambiar la reforma?

La propuesta introduce un esquema de escrutinio previo para operaciones que puedan poner en riesgo la seguridad nacional. Según el material revisado por medios nacionales y por despachos especializados, también contempla autorizaciones especiales y multas económicas significativas para adquisiciones en sectores estratégicos.

Hogan Lovells precisó que la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, CNIE, podría aprobar, imponer medidas de mitigación o prohibir la operación. Ese análisis señala que el proceso tendría un plazo de revisión de 60 días hábiles, prorrogable una vez por 30 días hábiles, y que la falta de resolución se entendería como negativa.

¿Qué sectores quedan bajo revisión?

La iniciativa alcanza infraestructura física o virtual estratégica, tratamiento o almacenamiento de datos personales y tecnologías críticas o de doble uso. Entre los rubros mencionados por las distintas fuentes figuran sistemas digitales, ciberseguridad, inteligencia artificial, semiconductores, defensa, energía, telecomunicaciones y acceso a información sensible.

EFE agregó que la integración de la CNIE se reforzaría con voz y voto de los titulares de Defensa, Marina y Seguridad y Protección Ciudadana. En ese esquema, FGR, CNI, SAT y UIF participarían como invitados permanentes cuando se trate de seguridad nacional.

¿Cómo se conecta con la discusión regulatoria sobre IA?

La reforma se presenta en paralelo a un Congreso donde la regulación de inteligencia artificial sigue fragmentada. Escala Legal registró que desde abril de 2023 se presentaron 85 iniciativas legislativas sobre IA, de las cuales 67 seguían pendientes de dictamen al cierre de agosto de 2026.

Ese mismo análisis añadió que 19 de esas iniciativas buscan reformar la Constitución para facultar formalmente al Congreso a legislar en IA. En la Cámara de Diputados, además, Carlos G. Mancilla, del PRI, pidió crear una Comisión Especial en materia de Inteligencia Artificial, Regulación Tecnológica y Ética Digital para analizar impactos éticos, legales, socioeconómicos y de seguridad.

¿Qué otras iniciativas avanzaron sobre datos e identidad?

En paralelo, se presentó una iniciativa para adicionar al Código Penal Federal un capítulo sobre usurpación de identidad. El texto define el delito como la obtención de datos personales de un tercero por cualquier medio para suplantar su identidad y obtener beneficios o cometer otros delitos.

Diario7 Noticias reportó que la propuesta prevé penas de dos a diez años de prisión y hasta 400 días multa. Ese reporte también señaló que la iniciativa fue turnada a la Comisión de Justicia y que, según la exposición de motivos citada, México no tenía una tipificación federal del delito y solo 16 entidades lo regulaban en distintos ordenamientos.

Chiapas en Contacto publicó una versión similar sobre la tipificación de la usurpación de identidad, con foco en el uso indebido de datos personales dentro de la definición penal. En conjunto, las iniciativas muestran una agenda legislativa que cruza inversión extranjera, seguridad nacional, ciberseguridad y protección de datos personales.