México avanza en dos frentes regulatorios

Estado de México: nueva estructura para transparencia y datos

El Congreso del Estado de México recibió una iniciativa de la gobernadora Delfina Gómez Álvarez para expedir una nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y una nueva Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de México y Municipios. La propuesta plantea crear un organismo público desconcentrado llamado Transparencia Mexiquense, dependiente de la Secretaría de la Contraloría.

De acuerdo con la información difundida, el objetivo es concentrar el ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales en un nuevo modelo institucional que continúe y fortalezca las funciones del Infoem. La iniciativa también busca establecer bases y condiciones para el tratamiento de datos personales y para el ejercicio de los derechos ARCO, con procedimientos sencillos y expeditos.

La redacción de la reforma en el Estado de México no se limita a dos leyes nuevas. También incluye una iniciativa de decreto presentada por el diputado Gerardo Pliego Santana para expedir esas mismas normas y reformar diversas disposiciones estatales en materia de administración pública, archivos, anticorrupción, código administrativo y financiero. Esa propuesta plantea un marco jurídico integral para fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y la protección de datos personales, con armonización respecto de las leyes generales en la materia.

En ese esquema, Transparencia Mexiquense asumiría funciones del Infoem mediante una estructura más simplificada. Según la cobertura local, el nuevo organismo tendrá autonomía técnica, financiera y de gestión, pero ya no conservará la naturaleza de órgano constitucional autónomo que tenía el instituto.

La reforma se enmarca en un proceso de armonización con la Ley General de Transparencia y la Ley General de Protección de Datos Personales publicadas en marzo de 2025. También contempla la transferencia y reasignación de funciones del Infoem hacia autoridades ya constituidas y hacia el nuevo organismo, con el argumento de reducir gastos de operación y duplicidades.

La lectura política de la sustitución del Infoem

En el ámbito político local mexiquense, la creación de Transparencia Mexiquense se interpreta como parte de una alineación del Estado de México con una política nacional para desaparecer órganos constitucionales autónomos de transparencia y concentrar la definición del acceso a la información en las contralorías.

Morena y la ruta para legislar sobre IA

Mientras tanto, diputados de Morena anunciaron la preparación de una reforma al artículo 73 de la Constitución para otorgar expresamente al Congreso de la Unión facultades para legislar en materia de inteligencia artificial. La vicecoordinadora del grupo parlamentario en San Lázaro, Gabriela Jiménez Godoy, informó que la agenda legislativa incluirá plataformas digitales e IA, con énfasis en la protección de niñas, niños y adolescentes.

Jiménez Godoy presentó el 7 de agosto ante la Comisión Permanente una iniciativa para reformar la fracción XVII del artículo 73 y establecer de forma expresa la facultad del Congreso para legislar sobre el uso, desarrollo e implementación de sistemas de inteligencia artificial. La ruta planteada prevé que, una vez aprobada la reforma constitucional, el Congreso de la Unión convoque a las legislaturas locales para recibir opiniones y propuestas antes de elaborar la legislación secundaria.

Medios nacionales reportan que este tema ya forma parte de una agenda legislativa más amplia en la Cámara de Diputados. Ricardo Monreal adelantó que la regulación de la IA sería uno de los asuntos principales del próximo periodo ordinario de sesiones, y en la próxima plenaria de Morena también se incluyen la regulación de redes sociales, la IA y ajustes al Sistema Nacional Anticorrupción.

La estrategia, según la cobertura especializada, apunta a una Ley General de Inteligencia Artificial con participación de las legislaturas estatales. En paralelo, la diputada Gabriela Jiménez Godoy dijo públicamente que el trabajo empezará con la reforma al artículo 73 constitucional y seguirá con una ley general en la materia.