Brasil: el PL 2338/2023 sigue trabado en Diputados

El PL 2338/2023 sobre inteligencia artificial sigue sin votación en la Cámara de Diputados de Brasil, pese a estar aprobado por el Senado desde diciembre de 2024. El proyecto permanece en una comisión especial, sin nueva fecha oficial en el calendario parlamentario, mientras el Congreso suma textos vinculados a sistemas autónomos, autenticación digital y cambios regulatorios sobre datos y plataformas.

¿En qué estado está el PL 2338/2023?

El proyecto figura en la Cámara como "aguardando parecer", en régimen de prioridad y sujeto a apreciación del Plenario, según el seguimiento independiente de Avia Hub al 2 de septiembre de 2026. Ese monitoreo también señala que lleva más de 18 meses sin parecer aprobado desde que llegó a Diputados.

Avia Hub agrega que el sistema oficial de tramitación no registra fecha de votación para el PL 2338/2023. Los calendarios de mayo de 2026 que se mencionaron en prensa, según esa misma fuente, fueron compromisos políticos y no resoluciones formales de la Cámara.

La Comisión Especial del proyecto también sigue sin dictamen. LCF Consulting registró que al 7 de septiembre de 2026 ya llevaba 16 meses desde su instalación sin parecer protocolado, muy por encima del plazo regimental de diez sesiones del Plenario previsto para la presentación del informe.

¿Qué factores están complicando el análisis?

El paquete legislativo asociado al PL 2338/2023 se amplió en septiembre de 2026 con nuevas apensaciones, lo que vuelve más complejo el debate en Diputados. LCF Consulting reportó que el 1 de septiembre se apensó el PL 3060/2026 y que el 2 de septiembre se vinculó el PL 1542/2026 dentro del mismo conjunto de proyectos sobre IA y sistemas autónomos.

Ese monitoreo también indica que las nuevas propuestas incluyen un marco de responsabilidad por sistemas autónomos y reglas para la autenticación de mídia digital criada ou modificada por IA. En paralelo, el monitoreo de proposiciones de LCF Consulting registra otros proyectos que buscan fijar un marco regulatorio para sistemas de IA en sectores de alta consecuencia y alterar la LGPD y el Marco Civil da Internet.

Entre esos textos aparece además el PL 897/2024, sobre autenticación de contenidos digitales creados o modificados por IA. El conjunto confirma que la discusión ya no se limita al Marco Legal original, sino que se extendió a responsabilidad civil, autenticidad de contenidos y protección de datos.

¿Qué esperan los actores políticos?

El relator del PL 2338/2023, diputado Aguinaldo Ribeiro, dijo en una entrevista a Mobile Time que la votación quedará para después de las elecciones de octubre de 2026, según consignó LCF Consulting. Esa definición empuja la prioridad política del texto al período posterior al calendario electoral.

La cobertura sectorial también muestra un cuadro de parálisis por falta de acuerdo. ND Mais señaló que, aunque la Presidencia de la Cámara lo definió como prioridad, el proyecto sigue sin votación por ausencia de consenso y por el trancamiento de la pauta legislativa.

Brasil em Folhas ubicó el debate en el mismo punto: el Poder Ejecutivo impulsa inversiones en IA en portugués para reducir la dependencia tecnológica externa, mientras el Congreso mantiene el marco sin votación final por divergencias sobre el modelo de fiscalización y regulación del sector.

¿Qué otros proyectos siguen en análisis?

TV Sim Brasil informó que, además del PL 2338/2023, proyectos del Poder Ejecutivo sobre el Sistema de Inteligência Artificial, el SIA, y sobre la Autoridade Nacional de Proteção de Dados, la ANPD, también aguardan análisis en el Congreso. La nota agrega que no hay nueva fecha oficial de votación para el marco de IA.

LCF Consulting también viene registrando múltiples iniciativas sobre inteligencia artificial en Brasil. Entre ellas aparecen propuestas para un marco regulatorio en sectores de alta consecuencia, cambios en la LGPD y el Marco Civil da Internet, además de textos sobre autenticación de mídia digital creada ou modificada por IA.

OpenClaw Brasil señaló que el PL 2338/2023 ya está moldeando el escenario regulatorio de 2026 para el uso de IA en el sistema de justicia y en servicios al consumidor. Portalsegurancatec, por su parte, describió el estado actual como un bloqueo legislativo, luego de su aprobación en el Senado en diciembre de 2024.

TV Sim Brasil también subrayó el impacto práctico del atraso. En agosto de 2026, las empresas que desarrollan o usan IA en Brasil seguían operando sin una ley específica, mientras el proyecto mantiene prevista una escala de sanciones que incluye multas de hasta 50 millones de reales para infracciones graves.